索引號：	725549332/202201-00012	信息分類：	部門解讀
發布機構：	省自然資源廳	發文日期：	2022-01-06 17:36
生效時間：		廢止時間：
名稱：	《安徽省廢棄礦山生態修復管理辦法（暫行）》政策解讀
主題分類：	2022年度
文號：		關鍵詞：

 

《安徽省廢棄礦山生態修復管理辦法（暫行）》政策解讀

近日，安徽省自然資源廳印發了《安徽省廢棄礦山生態修復管理辦法（暫行）》（皖自然資源規〔2021〕5號，以下簡稱《辦法》）。現將《辦法》解讀如下。

一、出臺背景

為科學規范推進我省廢棄礦山生態修復，健全礦山生態修復管理制度，依據有關法律、法規和政策規定，省自然資源廳于2021年3月組織開展《辦法》起草工作，多次召開專題會、座談會、論證會，聽取市縣自然資源部門、有關專家、行業商會代表等意見建議，書面征求省直有關部門意見建議，并在廳網站公開征求意見。經多次修改，于11月底形成了《辦法》（送審稿）。2021年12月27日，省自然資源廳黨組會議審議通過，12月30日，省自然資源廳正式印發。

二、主要內容

《辦法》分為七個章節，共二十九條。

第一章 總則：主要說明《辦法》編制的目的意義、適用范圍及相關名詞解釋、總體要求、政府職責及部門協同、鼓勵社會資本參與等。

第二章 項目庫建設與年度計劃：主要包括核查建立數據庫、分類建立項目庫、年度修復計劃等。

第三章 方案及設計編制與審查：主要明確市場化項目方案編制、工程設計編制、設計審查主體、設計審查與變更要求、設計公示等。

第四章 項目實施：主要包括組織實施主體、項目招投標、合同管理等。

第五章 項目驗收與移交：主要規范隱蔽工程驗收、驗收與審計、驗收整改、項目移交和管護、竣工驗收資料要求、土地利用與變更等。

第六章 監督管理：主要包括動態監管制度、項目服務指導及監督檢查制度、考核和資金監管、激勵措施和工作責任等。

第七章 附則：主要說明《辦法》的解釋部門、有效期及相關文件廢止等。

三、《辦法》創新點

《辦法》的制定堅持問題導向和目標導向，旨在從管理的角度，對廢棄礦山生態修復實施全流程、全周期的規范管理。

一是建立職責明晰、流程規范、標準嚴格、監管有效的廢棄礦山生態修復管理制度。《辦法》明晰了各級政府及自然資源等相關部門職責，在調查摸底的基礎上，進行問題識別和診斷，提出分類建立項目庫，推進分類修復，規范廢棄礦山生態修復項目管理流程，嚴格審查和驗收標準，新增礦山生態修復管理系統、服務指導、“雙隨機、一公開”等監管手段和措施。

二是鼓勵社會資本參與。結合《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》（國辦發〔2021〕40號）貫徹，提出按照“整合資源、以用定治”原則，構建“誰修復、誰受益”的生態保護修復市場機制，鼓勵和支持社會資本參與廢棄礦山生態修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，暢通社會資本參與和獲益渠道。同時，還明確了市場化廢棄礦山生態修復方案編制提綱和對社會資本支持政策等。

三是突出項目后期移交管護。《辦法》要求，廢棄礦山所在地縣級人民政府應通過招投標、協議或指定等方式確定項目移交后的管護責任單位。管護責任單位參與項目竣工驗收，并簽訂移交協議，移交后遭受二次破壞的，由管護責任單位負責修復。

 

解讀機關：安徽省自然資源廳

咨詢處室：國土空間生態修復處

聯系人：陳東風

聯系方式：0551-62553124