前言

“天不言而四時行，地不語而百物生”“天育物有時，地生財有限”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最普惠的民生福祉”等，都闡明了人與自然和諧相處是人類社會可持續發展的必然選擇。當前，我國國土空間生態保護與修復是生態文明和美麗中國建設的基礎，是國家的重大戰略。要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹綠色發展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的增長模式，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，給自然生態留下休養生息的時間和空間。

生態保護修復溯源

國土空間先天脆弱

據《2005中國可持續發展戰略報告》，我國國土面積的65%是山地、丘陵或高原，33%是干旱地區或荒漠地區，70%每年受到季風氣候影響，55%不適宜人類生活和生產，35%受到土壤侵蝕和沙漠化影響，30%的耕地屬于pH值小于5的酸性土壤，20%的耕地存在不同程度鹽漬化或次生鹽漬化，17%構成了全球的世界屋脊。

國土空間“三區耦合”

“三區”指“貧困區”“生態脆弱區”和“礦產資源賦存區”。國土空間“三區耦合”，是指生態脆弱區、集中連片的貧困區、礦產資源賦存區在地域上的高度重合。我國生態脆弱區中縣域數量的75.92％、土地面積的43.33％、耕地面積的67.96％以及人口的75.86％，均處于貧困縣境內。

人為擾動加劇

  中國鐵路、公路、礦產、能源資源開發等生產建設項目日新月異的進步是經濟蓬勃發展的表現之一，而經濟發展的同時也對生態系統產生了巨大影響。生產建設活動加劇了國土空間生態用地的占用和破壞，2020年累計損毀土地約1 200萬公頃。

生態系統服務功能與修復

生態系統服務功能

生態系統服務功能是指人類從生態系統中獲得的效益。按照國際上對這一概念的理解，生態系統服務功能可分解為供給、調節、文化和支持四大部分。

供給功能是指生態系統所能提供的物質產品，如糧食、飼料、木材、纖維、油料、果品、藥材、花卉、皮毛，等等，是人類賴以生存的食物和原材料。

調節功能是生態系統中生物與環境互動中產生的各種效應，如水源涵養、水土保持、防風降塵、固沙、調節氣候和固碳釋氧等，是人類賴以生存的生態環境支撐。

文化功能是指生態系統所能提供的各種文化服務，如觀賞、旅游、康養，以及作為人類某些文化遺跡的載體等，是提供人類多種非物質享受的基地。

支持功能是指各生態系統或其綜合體，在維持地球生物圈的運作及人類生存環境中所起的支持作用，是人類生存必不可少的條件。

 

生態保護修復類型

森林生態保護與修復

重點針對森林生態系統退化、林地破碎化、森林覆蓋率降低、生物多樣性減少、棲息地及生境破壞、林分結構單一及生產力低下，以及調節氣候、涵養水分、保育土壤等生態功能降低問題，采取自然恢復（封山育林）、林分改造、森林撫育、林農混作、森林生態工程等措施，提高森林覆蓋率，改善森林群落結構和健康水平，改善棲息地及生境質量，提升水分涵養、生物多樣性保護和森林固碳能力等綜合生態服務功能。                

草原生態保護與修復

重點針對草原植被覆蓋度降低、生產力下降、生物多樣性減少、生態服務功能降低、草原承載力下降以及部分草原鼠蟲害、毒雜草等生物災害頻發等問題，按照依水而定、量水而行的原則，根據不同區域草原類型、氣候、土壤等條件，實行禁牧封育，制定休牧、輪牧等合理放牧制度，實現草畜平衡，加強有害生物及外來物種防治等；實行退耕退林退牧還草及各種有效的改良措施，禁止開墾和盲目造林等各類破壞草原行為。在水土條件適宜的地方，適度發展人工草地建設，減輕天然草原放牧強度和退耕退牧還草壓力，達到草原生態狀況持續改善、草原質量穩步提升的效果，實現草原生態系統良性循環。

湖泊生態保護與修復

重點針對湖泊流域種植業污染面廣、污水處理設施收集和處理能力弱、湖濱緩沖帶生境破壞、底泥內源污染累積、水面面積萎縮、水質惡化、水生態功能退化及監管能力薄弱等問題，圍繞“控源截污—清水廊道構建—湖濱攔截凈化—湖體生態修復”等污染控制與保護修復的關鍵環節，采取外源污染系統控制、入湖河流與湖濱緩沖帶生態修復、底泥污染控制、水生態調控、水力調控、風險預警等措施,以增強湖泊調節河川徑流、提供水源、防洪灌溉、養殖水產、提供生物棲息地、維護生物多樣性、凈化水質等功能。

濕地生態保護與修復

重點針對天然濕地面積萎縮、水質下降、生物多樣性減少、調蓄能力減弱等問題，以增加濕地面積、增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性為核心目標，堅持以自然恢復為主、與人工修復相結合的方式，采取污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網、生態移民、濕地有害生物防治、完善濕地監測網絡等手段，逐步恢復濕地生態功能，增強濕地涵養水源、增加碳匯、凈化水質、蓄洪抗旱、調節氣候、維護生物多樣性等功能，維持濕地生態系統健康。

流域水生態保護與修復

重點針對流域清水產流機制破壞、水量調控能力低、水系不連通、水質不達標、水生態功能退化等問題，強化源頭控制、過程阻控、末端治理等多環節的系統修復、綜合治理。依據水利規劃、水功能區劃、水資源保護規劃、水生態保護修復規劃等，以流域為單元，統籌上下游、左右岸、山上山下、地表水與地下水，采取水源涵養、水源地保護、污染源控制、水體水質凈化、河湖水系連通、生態補水、水庫生態調度、生態水利工程建設等措施，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘，營造多樣性生物生存環境，統籌推進流域水資源保護、水環境治理與水生態修復，提升重要水源地和江河湖泊生態功能。                        

荒漠化土地保護與修復

重點針對水土流失，以及沙化、石漠化、鹽堿化等荒漠化生態問題，綜合運用土地整治、土壤改良、植被恢復、退耕還林還草、保護性耕種、封山育林等措施，促進退化土地修復，保護自然生境和生物群落，恢復自然生態系統，實現土地資源安全可持續利用。

礦區生態保護與修復

重點針對礦產資源開發利用造成的生物多樣性喪失、地質環境破壞、土地損毀、水土流失等生態問題，統一規劃、整體實施地質環境恢復治理、水土保持、土地復墾等，采取地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀重現、生物多樣性重組等措施，因地制宜復墾利用，恢復和提升礦區生態功能，實現資源循環可持續利用。礦區生態保護與修復即包涵在開發過程中須關注的敏感性保護目標，還須關注礦產資源開發后具有旅游價值的“礦業遺跡”保護，更包涵在生態重建過程中，采用前期的人工支持引導，使礦區極度受損和退化的生態系統盡快進入“自然修復”。

海域海岸帶和海島生態保護與修復

重點針對河口、海灣、濱海濕地與紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統進行保護與修復，綜合開展岸線岸灘修復。通過退圍還海、退養還灘、退耕還濕、疏通潮溝等措施，逐步恢復海洋水動力條件，因地制宜進行濱海濕地植被恢復，控制外來入侵物種，加強候鳥遷徙路徑棲息地保護和修復，不斷提高海洋生物多樣性。在因人工破壞或自然侵蝕受損的自然岸線、海岸災害頻發的區域，通過養護海岸、沙灘修復、生態海堤建設等措施，不斷提升岸灘穩定性和防災減災功能。通過保護珍稀瀕危和特有物種及其生境，維護海島生態系統的獨特性與完整性。建設海岸帶生態廊道，恢復海陸自然生態過程，提升海岸帶生態系統結構完整性和功能穩定性。

農村土地整治與生態保護與修復

重點針對農村地區生態環境質量差、生態基底破碎、生態廊道阻隔、土地資源利用低效化和無序化等問題，從農業生態系統整體性和區域自然環境差異性出發，結合生態移民搬遷和退耕還林還草還濕、農村人居環境改善等，通過土地綜合整治，整體開展農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，保護農田生態系統和生物多樣性，打造規模適度集中連片的耕地、草地、濕地、林地等生態系統復合格局，提升生態功能，強化農地景觀和綠隔功能，推動農業綠色發展和鄉村生態環境整體改善。同時做好農田重金屬、化肥、農藥和地膜等污染的源頭管控，避免引發新的污染。                                               

城鎮地區生態保護與修復

重點針對城市中自然環境和地形地貌破壞、水系阻隔、生態空間被擠占等問題，與“城市雙修”“海綿城市”建設相結合，依托現有山水脈絡，保護城市生態空間和現有生態廊道，采取山體修復、水體治理和修復、廢棄地修復利用、綠地系統完善、綠色基礎設施建設等措施，恢復和保持河湖水系的自然連通和自然岸線，構建城市良性水循環系統，逐步改善水環境質量和水生態功能，打通城市內部的水系，綠地和城市外圍河湖、森林、耕地，聯通城鄉生態網絡，擴大城市之間的生態空間，恢復城市生態系統的自我調節功能，有效提升城市生態系統健康。同時，對城鎮周邊垃圾進行無害化處理，緩解城鎮生態保護修復的壓力。

鄉村勝景 信連勇/攝

人工支持引導生態系統自然修復

我國的生態系統大多屬于以特定區域內經協同作用而形成的人為主體的“自然—社會—經濟”復合系統。生態修復不僅要使生態系統恢復其固有的自然生態系統服務價值，而且要有所提升，達到更高一層級的生態平衡，為人類提供更多的生態產品，因此，人工支持引導生態系統自然修復就顯得尤為重要。

理念與設計

自然修復的本質是最小化的人工干預，而最小化的人工干預并不等于“放任不管”或“推倒重來”。基于自然的解決方案（Nature-based Solutions,NBS)要考慮我國本土化生態保護修復的差異性，要從國家生態安全的角度出發，以生態系統綜合管理為手段，以消除最大的生態脅迫性因子為基礎，強化生態系統的自然更新。這樣可以縮短實現生態修復所需的時間，保護珍稀物種和增加生態系統的穩定性，減少投資和提高效益。通過土地整治消除生態修復的物理屏障，在改變植物生長水熱條件的同時，也為“種子庫”的形成奠定了基礎；同時要選擇先鋒植物和適生植物，以及注重植物之間的合理配置，用生物屏障助推受損生態系統的自然修復。

國土空間生態保護修復的規劃設計,應遵循“山水林田湖草沙一體化保護修復”的理念。借用國內學者專家的說法，體現“育山、理水、造林、養田、調氣、梳脈、完型、修文”。即重塑與周邊景觀相協調的地貌，梳理水系網絡探求生態用水平衡，重建植被保護生物多樣性，重構無障礙層的土體提升土壤質量，開辟區域通風廊道調節微氣候，疏通點線面網的綠脈水脈，完善公共空間系統，組織城市多元活動，傳承人文山水園林理念，凸顯東方文化氣質。

模式與管理

生態脅迫來自人類或氣候變化對生態系統正常結構和功能的干擾，導致生態系統發生不可逆的變化甚至退化或崩潰，破壞力度大大超出生態系統恢復力。消除生態脅迫是生態保護修復的關鍵。對于原始的或保存較好的生態系統，通過物種與種群的生物多樣性保護、生態系統的保護種引入、自然保護區的保育或管護來實現，如荒野保護就是典型的保護保育、自然修復模式。對于輕中度退化的生態系統，通過生態系統的保護和培育，促進正向生態演替的生態保育，如三江源區生態系統修復就是典型輔助再生模式。對于嚴重破壞退化的生態系統，通過人工干預實現生態系統組成和結構改良或恢復重建；對于原生生態系統已消失的土地，可以轉變為其他生態系統、用人工方法仿造重建原有的生態系統，或根據需求構建全新的生態系統，如礦區極度退化生態系統修復就是典型的生態重建模式。

   人體健康管理是以預防和控制疾病發生與發展、降低醫療費用和提高生命質量為目的，通過健康信息采集、健康檢測、健康評估、個性化健康管理方案和健康干預等手段持續加以改善的過程和方法。生態保護修復如同人體的健康管理，應由“開刀治病”轉向“健康管理”或全程“適應性管理”。這既是應對山水林田湖草沙一體化生態保護修復工程實施過程中生態系統演變復雜性的需要，也是應對先進適用生態修復技術模式選擇的需要。生態保護與修復，在什么樣的條件下，需要啟動適應性管理機制？國內外有哪些成功的生態保護修復適應性管理經驗可借鑒和失敗的教訓可規避？針對人工支持引導生態系統自然修復過程中的不同變化條件，需要什么樣的技術政策措施來解決？都需要進一步通過實踐、認識，再實踐、再認識。

生態保護與修復的標準支撐

國土空間生態保護與修復需要回答三大問題：一是生態保護與修復重大工程在哪兒實施更科學；二是生態保護與修復重大工程怎么實施更合理；三是生態保護與修復重大工程實施的效果如何，這就需要用“標準”作技術支撐。而標準的產生的過程和作用邏輯關系是：理論方法指導工程技術，工程技術需要野外試驗示范，試驗示范是為了推進標準建設，有了標準才可便于行業部門監管，監管是為了更好地在國土空間更大范圍內推廣應用。

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難覓。保護生態環境，功在當代、利在千秋。我國國土空間的先天脆弱性、人類經濟活動的劇烈性等國情，促使我們必須實施國土空間生態保護與修復。國土空間生態保護與修復，須秉持的是“共商”“共建”“共享”三原則，要通過多學科交叉融合、多專家聯手攻關，達到“對接—互補—協同—融合—提升”的目的，同時要通過科技創新與制度改革的相互倒逼，演奏各方共同參與的“交響樂”，并非一家的“獨奏曲”。我們要堅持人與自然和諧共生的基本方略，實現中華民族的永續發展。

江山多嬌 信連勇/攝

以上內容來源于公眾號：自然資源科普與文化
作者：白中科